各镇人民政府、街道办事处，市防指各有关成员单位：

       2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛工作责任和意义更加重大。各镇街各相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，切实提高政治站位，强化底线思维，增强忧患意识，立足于防大汛、抢大险、救大灾，超前谋划、精心部署，谋深做实2021年防汛抗旱各项准备工作。现就有关要求通知如下：

一、切实担负起防汛抗旱责任使命

当前，防汛抗旱工作形势严峻复杂，各级各部门要深入学习习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，切实做好防汛抗旱准备工作，最大程度降低灾害损失和影响，切实保障人民群众生命财产安全。自觉提高政治站位，深刻认识到新时代防汛抗旱工作面临的严峻复杂形势和肩负的职责使命要求，提前统筹部署，做实做细防汛抗旱各项准备，切实担负起防汛抗旱职责使命。

二、建立健全防汛抗旱指挥体系

各级各部门要建立应急联动、信息共享、组织协调等工作机制，明确职责分工，加快形成上下一体，纵横联动、高效顺畅的防汛抗旱新格局。要及时调整充实防汛抗旱指挥部成员单位以及组成人员，优化成员结构，建立和完善工作机制。

三、全面落实防汛抗旱责任制

要根据防汛工作重点，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，健全部门衔接配合工作机制，细化各部门职责，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，形成整体合力；要逐级落实河湖、城镇、库坝（水库、淤地坝等）、山洪易发区和涉河建设工程、旅游景区、企事业单位等的防汛抗旱责任制。要逐行业、逐区域、逐工程明确防汛抗旱的行政、技术、管理责任人，向社会公布，接受社会监督。

四、认真修订审批防汛抗旱预案方案

各级各部门要把防汛抗旱预案方案修订编制作为防汛抗旱准备工作的重点任务，及时修订编制各类预案方案，做到监测预警、会商研判、应对处置、指挥调度、应急响应、巡查防守、转移避险、抢险救援、信息报告、调查评估、灾后恢复等各个环节全覆盖，并严格按照职责权限履行预案方案审查、审批、报备等程序。要增强防汛抗旱预案方案的针对性、操作性、科学性和实用性，细化实化相关责任链条、技术指标和防御避险、抢险救援等措施，全面提高防汛抗洪抢险救援的决策指挥调度和应对响应处置能力。

五、强化监测预报预警和会商研判

要建立健全与应急管理、水利、气象、水文、自然资源、住建、农业农村等相关部门汛旱灾情会商分析研判机制，加强雨水墒情监测预报预警信息的科学高效处理。加快推进防汛抗旱指挥系统与应急管理、水利、气象部门互联互通、共享共用。气象、水文部门要进一步强化自动监测站点、预报预警设施设备检修维护和应用软件系统调试升级，切实做到监测及时、预报准确、传输畅通、报送快速。要切实加强通信网络、视频会商、图像监控、监测站点和信息数据、应用软件等防汛抗旱指挥决策与山洪灾害监测预警设施设备系统平台的巡查检修维护运行管理，确保山洪灾害监测预警系统能够良好运行。

六、全面开展风险隐患排查治理

各级各部门要健全风险防范化解和隐患排查治理机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险和排查整改重大灾害隐患，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要认真分析本地区、本行业防汛抗旱工作存在的突出问题，系统梳理防汛抗旱指挥体系短板弱项，要抓紧开展补短板、强弱项，精准治理重点隐患，落实风险评估、监测预警和防范应对措施。全面安排洪涝干旱灾害风险隐患排查，对排查发现的风险隐患要逐级建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，限期限时完成整改治理；对汛前难以完成整改治理的要制订应急度汛预案方案，落实安全度汛责任措施：要建立健全险情巡查报告制度，严格落实重要防洪工程、重要城镇、重要基础设施、重要抗旱水源和重要行业领域等巡查防守措施，保证险情隐患早发现、早处置。

七、全力备足备齐防汛抗旱物资物料

防汛物资是防汛抢险的重要物质基础，各级各部门要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，按照“分级储存配送、统一调拨管理、急用储备现场”的原则，摸清本系统、本部门防汛物资储备底数，多渠道筹措资金，按需备足备齐抢险物料、救生器材、抢险机具等防汛抗旱物资物料。要抓紧理顺健全防汛抗旱物资储备管理体制机制，及时补充已消耗的防汛抗旱物资，务必于汛前将防汛物资补充到位，根据洪涝干旱灾害特点分区域集中储存，对防洪重要区域、易发险工险段要现场储备，对储备规模不能满足应急需求的物资可借助市场力量和社会资源增加储备，确保一旦发生险情应急抢险物资迅速到位。

八、抓好抢险救援队伍对接落实

各级各部门要抓紧对防汛抗旱应急抢险队伍进行调查摸底，积极加强消防、公安部门等应急力量的沟通联系，提前做好值守备勤工作。建立健全信息共享与应急联动机制，提前预置力量，时刻保持警惕，确保一旦发生险情、灾情，第一时间统筹调度、紧急驰援，对重点区域和部位可视情况提前部署抢险救援力量和物资。

九、大力加强宣传培训演练

要广泛开展防汛抗旱法律法规、方针政策、应对规程和洪涝干早灾害特点、防灾减灾救灾等知识宣传，推动进城镇、进社区、进学校、进家庭等活动，筑牢防灾减灾的人民防线，要特别加强对城镇、学校等人口密集区域和洪水危险区域群众的防洪宣传教育，使他们知晓避险撤离信号及路线。要按照市级培训镇村、镇级培训村组的原则，加强防汛抗旱法律法规、技术规程、工作职责、应急指挥等专业知识培训。对组建的抢险队伍，要有针对性的组织开展各层次、各类别的洪涝干旱灾害防御实战模拟演练，使其具备一定的操作技能，担负起防洪抢险的重任，不断提高防汛抗旱决策指挥、防范应对和科学处置的能力和水平。

umi接单平台的官方网站防汛抗旱指挥部

2021年4月23日